• 看看航運央企都出了啥問題、改了啥

    10月19日下午,中央第十巡視組向招商局集團有限公司反饋專項巡視情況。據此,四大航運央企僅剩中國外運長航集團還未有中央巡視組進行專項巡視。目前,中海集團和中遠集團已經公布了針對中央專項巡視的整改情況,不妨看看它們都出了啥問題,都進行了哪些改進。

    中海集團

    按照中央統一部署,中央第九巡視組于2014年11月29日至12月28日,對中國海運開展了專項巡視。2015年2月6日,中央第九巡視組向中國海運(集團)總公司反饋專項巡視情況。




    巡視中發現,多年來,中國海運一些領導人員及親友和特定關系人圍繞航運業務開辦關聯公司進行利益輸送,“靠船吃船”問題突出。有的通過關聯公司承攬中國海運大量業務,貼著企業發財;有的開辦私人公司,依托中國海運經營同類業務,面上干工作,底下攬私活,吃里扒外;有的以較低價格甚至低于成本價將運輸業務交由自己或親友的公司經營,損公肥私;有的虛構業務往來,侵吞國有資產,或在職時照顧關聯企業,退休后被關聯企業高薪聘用。個別領導人員頂風違反中央八項規定精神,公款打高爾夫球,違規購買購物卡等。對一些領導人員的選拔任用不夠規范。同時,巡視組還了解到一些領導人員的問題線索,已按規定轉中央紀委、中央組織部和國務院國資委等有關部門處理。

    2015年4月30日,中國海運公布專項巡視整改情況,其中主要包括:

    治理潛規則,徹底斬斷非法利益輸送鏈條

    針對航運企業潛規則和“靠船吃船”等非法利益輸送問題,黨組深入查找、反復研究、認真梳理,部署以“四個斬斷”和“兩個清查”為重點的第三方利益輸送暨領導人員私自經商辦企業專項治理。

    首先切實做到“四個斬斷”:斬斷領導人員親友及特定關系人承攬業務的鏈條,斬斷領導人員通過直系親屬或特定關系人開辦私人公司攬私活的鏈條,斬斷領導人員讓自己或親友關聯公司以低于成本價格承攬業務、損公肥私的鏈條,斬斷領導人員通過在任時特殊關照關聯企業、撈取離任后利益期權的鏈條。

    其次深入開展“兩個清查”:清查“第三方代理支付傭金、形成利益黑洞”的中介業務活動,清查通過虛構業務往來侵吞國有資產的違法經營活動,集中整治“面上干工作、底下攬私活”行為,嚴厲懲處“吃里扒外”的人和事。

    建立風險防控體系,重點突出五大領域

    一是突出決策管理。以船舶投資、項目后評價為重點,制定完善投資管理規定、投資項目后評價管理規定,強化投資監督管理。規范租船業務決策,完善租船業務管理辦法,健全租船業務操作流程,防范重大經營風險。以船舶處置為重點,建立完善資產轉讓(處置)管理規定、船舶處置管理辦法、資產評估管理辦法,全面加強資產處置管理。

    二是突出運營管控。梳理完善集團航運單位運價管理制度,規范運價的制定、調整、發布及特殊運價審批。進一步規范傭金和代理費管理,嚴格銷售折讓,規范中介管理。開展對“靠船吃船”的廉潔風險治理,制定完善船舶修造監督工作守則,防控船舶機務領域的廉潔風險。繼續開展船員調配“吃、拿、卡、要”專項治理,加強船舶行風建設。

    三是突出采購監督。對集團現行燃油、備件、船舶修理、潤物料等主要航運物資及服務采購品類的業務流程進行全面梳理,建立和完善供應商管理、采購管理、招投標管理等相關制度,升級拓展電子采購平臺功能及應用范圍,打造招標采購廉潔風險防火墻。

    四是突出海外監管。加強海外企業班子建設、組織建設,嚴格執行駐外干部任期制。規范境外企業董事會建設,修訂境外企業考核辦法、財務工作指南等。加強海外資金監管,提高資金集中度,防范資金風險。強化境外審計監督,提升審計權威性。

    五是突出技術提升。加快管理平臺建設,提高航運主業信息化管控水平,為客戶服務、風險控制、資金管理提供支持,不斷提升集團業務的信息化技術水平。

    中遠集團

    按照中央統一部署,中央第九巡視組于2015年2月26日至4月28日,對中遠集團開展了專項巡視。6月11日,中央第九巡視組向中國遠洋運輸(集團)總公司反饋專項巡視情況。




    巡視中發現一些突出問題,主要是:黨組對履行主體責任、全面從嚴治黨的認識不夠到位。一些領導人員親屬及特定關系人開辦關聯公司承攬大量業務,涉嫌利益輸送;一些基層管理人員通過大量第三方業務,收受傭金回扣;所屬合資合作類公司廉潔問題突出。公司經營發生重大決策失誤,給企業帶來巨大經濟損失和廉潔風險。一些領導人員頂風違紀,巡視前還發生公款旅游、公款打高爾夫球、濫發獎金、到風景區開會等。選人用人工作不夠規范,一些領導人員長期不交流,執行退休政策不嚴格。同時,巡視組還了解到一些領導人員的問題線索,已按規定轉中央紀委、中央組織部和國務院國資委等有關部門處理。

    2015年8月12日,中遠集團公布專項巡視整改情況,其中主要包括:

    堅決斬斷利益輸送鏈條,堵塞各種潛規則和管理漏洞

    一是全面清理關聯公司。對關聯公司調查統計和全面清理工作進行了專項部署和督導。將各級領導班子成員的配偶、子女及其他特定關系人投資或者經營的,與集團所屬企業或者有出資關系的企業存在經濟業務往來的關聯公司以及集團離職人員(含辭職、辭退、開除)投資開辦、實際控制的企業,以及集團各級退休人員本人及其子女、親屬及特定關系人投資開辦、實際控制、擔任高層管理職務并同集團所屬企業發生業務關系、進行業務往來的私營企業作為特殊關聯公司進行清理。

    二是著力整頓第三方代理業務。集團重點對所有航運、物流和修造船業務板塊使用合作經紀人、代理商和貨代公司情況進行全面梳理摸底。相關單位對近三年使用經紀人、代理商和貨代公司的情況進行自查自糾。經詳細核查,查明了屬于禁止項的第三方中介公司數量,明確要求除了正在履行合同的業務外,已不再開展新的業務。與此同時,集團有關部門根據摸底情況,制定了《關于與經紀人、代理商和貨運代理公司等中介公司業務合作的管理辦法(試行)》,嚴格了經紀人、代理商和貨代公司的交易準入制度,明確選用者的資質和準入要求。

    三是加強合資合作公司管控。集團下發了“關于加強合資合作公司管控的通知”,對集團下屬合資合作公司近年來發生的問題進行了專項調查,對合資合作公司發生的違紀違規違法案例逐一進行了分析,主要有“職務侵占、受賄、濫用職權、損害股東利益”等四類廉潔風險問題,以及“監督制度不健全、董監事會未能有效發揮作用”等管理缺陷。

    進一步規范選人用人工作,強化對各級領導人員的監督管理

    一是調查核實領導人員親屬在系統內從業情況,對違規安排作出處理。對集團領導和集團黨組管理的領導人員親屬在系統內從業情況進行深入調查核實,對經核查確系違規安排的,由各單位按照干部管理權限提出處理意見。

    二是嚴格執行到齡退休制度。結合集團生產經營和領導人員隊伍建設的實際,正按計劃推進到齡領導人員退休工作,預計年底前全部完成。今后,將繼續嚴格執行國家和集團關于領導人員退休制度,對到齡人員及時辦理退休手續。

    三是加大領導人員交流輪崗力度。根據集團新制定下發的《企業領導人員交流工作規定》,明確領導人員在同一崗位任職滿9年必須交流。今后將結合領導班子建設實際,有針對性地制定具體交流工作計劃并抓好落實,防范領導人員長期任職同一崗位可能帶來的廉潔風險。

    四是加強領導干部日常監督管理。7月初,在組織部/人力資源部增設了干部監督室,進一步明確了干部監督的職責,強化了干部監督工作力量。對今年一季度組織的156名集團黨組管理的領導人員填報個人有關事項進行重點抽查;對今年以來新提拔的16名領導人員進行了“凡提必核”工作;對58名已提拔的二、三級單位領導人員進行了補充核查,對33名漏報、錯報的領導人員責令其重新補報并提交書面情況說明;對海內外各級領導班子成員和集團總部室副經理以上人員的因私出國(境)證件進行了集中保管。扎實做好配偶已移居國(境)外的人員任職崗位管理工作,對7名“裸官”進行了約談,其中4人不符合任職條件,有1人與配偶離婚、1人的配偶放棄了國(境)外永久居留權、1人被調離組織人事崗位、1人由正職降為副職。

    招商局集團

    根據中央統一部署,2015年7月3日至9月2日,中央第十巡視組對招商局集團有限公司進行了巡視。2015年10月19日下午,中央第十巡視組向招商局集團有限公司反饋專項巡視情況。




    巡視中,巡視組發現和干部群眾反映了一些問題,主要是:主體責任缺失,監督責任虛化,“一崗雙責”落實不到位,重經營、輕管理,一手硬、一手軟;違反組織紀律,未經審批持有因私護照、因私出國(境),上報清理“裸官”不徹底;對落實中央八項規定精神認識不到位、行動不堅決,依然存在大吃大喝、奢侈浪費、公款買購物卡等問題;執行“三重一大”程序不嚴格,個別領導干部通過工程項目變相向民營企業輸送巨額利益,招投標徇私舞弊問題突出;基層監管缺失,存在“鏈條式”“團伙式”腐敗,違反財經紀律案件頻發。同時,巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索,已按有關規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理。

    來自航運交易公報

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